Эволюция методологии таможенной статистики

Введение

Внешнеторговая деятельность является важнейшей составляющей экономики любого государства. Количественные показатели динамики движения товаров через границу изучает таможенная статистика. Она яв-ляется эффективным инструментом анализа ситуации на внешнеэкономи-ческом рынке.
Термин означает раздел статистики ВЭС, изучающий явления и процессы, связанные с перемещением товаров через границу. Основной документ для регистрации перевозки товаров и автомобилей через грани-цу – таможенная декларация.
Выделяют статистику внешней торговли и специальную. Первая от-вечает на изучение процессов, происходящих во внешней торговле. Вто-рая занимается учетом и анализом таможенных отчислений, борьбой с контрабандой, нарушением установленных правил, неторговым оборо-том. Объект изучения – импорт/экспорт товаров. Цель исследований – анализ движения международных потоков и деятельности таможенных органов.
 
1. О формировании статистики внешней торговли товарами в
Российской Федерации
1.1. Организация и ведение таможенной статистики в
России

Статистическая информация о внешней торговле товарами товара-ми Российской Федерации формируется на основе методологических по-ложений и рекомендаций ООН «Статистика международной торговли то-варами. Концепции и определения»(СМТТ-2) и Руководства по платежно-му балансу МВФ (5 издание) и гармонизирована с международными стан-дартами.
Данные внешнеторговой статистики являются элементом, ис-пользуемым в системе национальных счетов и при составлении Банком России платежного баланса Российской Федерации.
В связи с тем, что действующей в Российской Федерации норматив-ноправовой базой сбор, разработка и методология ведения таможенной статистики возложены на Федеральную таможенную службу (ФТС Рос-сии), разработка и публикация платежного баланса Российской Федерации на Центральный Банк Российской Федерации (Банк России),Росстат, осу-ществляет статистическое наблюдение за внешней торговлей товарами, не подлежащими таможенному оформлению, на основе сбора данных от ор-ганизаций- участников внешнеэкономической деятельности по специально разработанным формам.
Существующая система статистических показателей внешней тор-говли товарами основана на:
- данных таможенной статистики ФТС Росси внешней торговли включают данные полученные на основе грузовых таможенных деклара-ций, заполняемых участниками внешнеэкономической деятельности, кото-рые формируются по всем товарам (в том числе ценностям, за исключени-ем валютных ценностей, находящихся в обращении), ввоз и вывоз которых увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны, а также дан-ные о взаимной торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казах-стан.
- данным Росстата об объемах экспорта (импорта) товаров, не пересекающих таможенную границу Российской Федерации (рыбы и мо-репродуктов, добытых и отгруженных в нейтральных водах, с 2009 г. - рыбы и морепродуктов, выловленных (добытых) и проданных в открытом море, не подлежащих доставке для оформления на таможенную террито-рию Российской Федерации, топлива и товаров, приобретенных россий-скими транспортными средствами в иностранных (российских) портах), полученные на основе форм федерального статистического наблюдения Росстата;
- досчеты Банка России к данным статистики внешней торговли, которые включают оценку стоимости товаров, ввезенных (вывезенных) фи-зическими лицами в пределах установленной беспошлинной квоты и в упрощенном (льготном) порядке, и другие элементы досчетов.
Данные таможенной статистики по экспорту формируются в ценах франко-граница страны-экспортера (ФОБ), которые включают стоимость товара и расходы по доставке до сухопутной границы или до порта от-грузки страны-экспортера, по импорту - в ценах франко-граница страны-импортера (СИФ) с учетом расходов по страхованию и транспортировке товара до границы страны-импортера.
Данные платежного баланса по экспорту товаров формируются по ценам франко-граница страны-экспортера (ФОБ), с учетом расходов по доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки страны-экспортера,по импорту товаров также приведены по ценам франко-граница страны-экспортера (ФОБ), без учета расходов по страхованию и транспортировке товара до границы страны-импортера.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» распро-странение официальной статистической информации (включая метаданные) осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъек-тов статистического учета, средствах массовой информации, и размещения для общего пользования на официальном сайте Росстата (http://www.gks.ru).
Официальная статистическая информация по внешней торговле то-варами по методологии платежного баланса и по методологии таможенной статистики публикуется в ежемесячном Докладе Росстата "Социально-экономическое положение России", различных статистических сборниках, бюллетенях, а также размещается на официальном сайте Росстата.
Информация по экспорту (импорту), внешнеторговому обороту Российской Федерации товаров по методологии таможенной статистики публикуется в разрезе товаров (на основе ТН ВЭД ТС), укрупненных группировок товаров, стран -партнеров, групп-стран (Дальнее зарубежье, странам СНГ, ЕС, ЕврАзЭС, АТЭС и т.д.), субъектам Российской Федера-ции.
Информация по экспорту (импорту), внешнеторговому обороту Российской Федерации товаров по методологии платежного баланса пуб-ликуется целом по России, странам дальнего зарубежья, странам -СНГ.
В целях повышения качества информационного обеспечения поль-зователей Росстатом предпринимаются меры по совершенствованию мето-дологических и организационных подходов к наблюдению в целях увели-чения охвата участников внешнеэкономической деятельности
Так, были организованы и проведены в рамках мероприятий по развитию системы государственной статистики серии обследований, в том числе на таможенных пропускных пунктах, по уточнению статистической информации, используемой Банком России, для досчетов объемов вво-за/вывоза товаров физическими лицами.

1.2 Система учета экспорта и импорта в таможенной статистике

Таможенная статистика — одна из частей статистики внешнеэконо-мических связей, которая учитывает перемещение товаров через государ-ственную границу страны и оказание услуг.
Она изучает количественную сторону массовых явлений и процес-сов, происходящих во внешней торговле, занимается разработкой методов для обработки анализа цифровых сведений. Также таможенная статистика функционирует в различных областях, связанных с учетом, анализом, сбором и обработкой таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил. Таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику [1].
Основным показателем таможенной статистики внешней торговли выступает внешнеторговый оборот. Другими слова экспорт и импорт то-вара, которые таможенная статистика учитывает как в количественном, так и в стоимостном выражении.
Экспорт- вывоз товаров отечественного производства, материаль-ных благ, работ, услуг и капитала с таможенной территории РФ за грани-цу. К товарам отечественного производства могут относиться и иностран-ные товары, которые были ввезены в страну и подвергнуты значительной переработке. Экспорт товаров уменьшает национальные запасы матери-альных ценностей [2].
В качестве экспортёра могут выступать:
1) индивидуальные предприниматели;
2) предприятия, организации, корпорации (юридические лица);
3) государство
Импорт- ввоз товаров, материальных благ, услуг, результатов ин-теллектуальной деятельности на территорию РФ из-за границы. К импорту относятся товары как ввезенные для потребления внутри страны, так и для реэкспорта (вывоз товаров из страны ранее ввезенных).
Выделят 3 главных типа импортеров:
1) осуществляющие поиск любой продукции по всему миру в це-лях её импорта и продажи на внутреннем рынке;
2) занятые поиском внешних поставщиков в целях получения их продукции по самой дешевой цене;
3) использующие иностранных поставщиков как структурное зве-но в глобальной цепи поставок [2].
Все иностранные организации, которые занимаются импортом ра-бот и услуг на внутренние рынки стран, заинтересованы в том, чтобы ка-чество их продукции было высоким, а цена соответственно ниже, чем у продукции, поставляющейся конкурирующими организациями. Также иностранные организации пытаются импортировать ту продукцию, на местном рынке которой нет. Прямой импорт продукции относится к тор-говому импортированию при участии иностранных производителей.
При формировании статистики внешней торговли применяются данные, которые находятся в грузовых таможенных декларациях, запол-няемые таможенными декларантами при оформлении товара, формы фе-дерального государственного статистического наблюдения о вывозе това-ра в государства-члены ТС, об импорте-экспорте товара, и данные по не официальной торговле.
При заполнении таможенных деклараций и форм федерального государственного статистического наблюдения по ВЭД, применяется мето-дология, разработанная с применением рекомендаций Статистической Ко-миссии ООН и "Руководства для пользователей по статистике внешней торговли", а также Методология таможенной статистики внешней торговли РФ, утвержденная Государственным таможенным комитетом РФ.

2. Таможенная статистика экспорта и импорта
2.1 Внешнеторговая деятельность в свете таможенной статистики

Таможенная статистика внешнеэкономической деятельности России является отраслью экономической статистики и представляет собой глав-ный аналитический инструмент, предоставляющий полную информацию о статистике импорта и экспорта. Статистика внешней торговли предусмат-ривает сбор, обработку и анализ данных о перемещении товаров через та-моженную границу. Она предоставляет информацию о состоянии внешней торговли Российской Федерации, а также её торгового и платежного ба-лансов.
Таможенная статистика импорта и экспорта позволяет судить об общем состоянии внешней торговли РФ, об объемах импорта и экспорта отдельных товаров в натуральном и стоимостном выражении, динамике их поставок, колебаниях цен, основных транспортных потоках и изменении географической направленности экспортно-импортных операций. Тамо-женная статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров в соответствии с общей системой учета внешней тор-говли. В качестве объектов статистики ВЭД выступают товары, ввоз и вы-воз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ре-сурсы страны. Исключение составляют товары, находящихся в обращении валютных ценностей.
Таможенная статистика позволяет проследить тренды рынка по от-дельным товарам или компаниям за длительный период времени. Просле-дим изменения показателей экспорта и импорта за 2015-2016гг., основы-ваясь на таможенной базе данных ВЭД России.
По итогам 2016 года внешнеторговый оборот серьезно сократился в стоимостном выражении, что связано и с девальвацией рубля и с эконо-мическими санкциями, наложенными странами ЕС и Северной
Америки. Внешнеторговый оборот России за 2016 год составил на 11,2% меньше, по сравнению с 2015 годом.
Не смотря на это, уже с февраля 2016 года объемы торговли начали восстанавливаться. По политическим и экономическим причинам круп-нейшие страны-экспортеры нефти, такие как Венесуэла, Канада, Нигерия и Ливия сократили добычу углеводородов, в результате чего избыточное производство сократилось, а цены начали приходить в норму.
По итогам 2016 года экспорт России в стоимостном выражении со-кратился на 17% и составил 285,49 млрд. долларов. Самые низкие показа-тели экспорта были зафиксированы в январе, когда он сократился сразу на 37,2%. Снижение цен на нефть и газ стали главным фактором сокращения показателей экспорта, в результате чего за первые месяцы 2016 года объе-мы торговли упали более чем на треть. Однако, в течение всего года наша страна не сокращала поставки за рубеж, несмотря на условия низких цен. За счет этого, экспорт в физическом выражении вырос. Так, экспорт нефти за год вырос на 6,6% до 236,2 млн тонн, а доходы от неё упали на 17,7% до 73,67 млрд. долларов. Это же характерно и для экспорта других сырь-евых товаров - в физическом выражении экспорт природного газа вырос на 13,8% до 154,7 млрд. куб. м.
Импорт, по итогам 2016 года, тоже снизился. В стоимостном выра-жении он составил 183,6 млрд. долларов, это меньше на 0,3%, чем за прошлый год. В январе и феврале 2016 года он сократился на 18,7% и 16,7% соответственно, что составило самые низкие показатели за год. В отличие от экспорта, физические объемы импорта тоже шли на снижение. Сократились объемы ввоза автотранспорта, электрогенераторов, текстиля, продовольствия. Падение общих объемов импорта связано с действием различных запретов, которые вводились в 2016 году.

2.2 Таможенная статистика внешней торговли
Российской Федерации

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации представляет собой это сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу страны, а также представление и публикация данных таможенной статистики [3, с. 46-49]; ведется с целью обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, которые определяются национальным законодательством, информацией о состоянии внешней торговли страны, контроля поступлений в государ-ственный бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли, торгового и платежного балансов, экономики страны в целом.
Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации ведется таможенными органами РФ в соответствии с таможенным законо-дательством.
С точки зрения внешней торговли 2016 год стал одним из самых неудачных. Объемы экспорта и импорта в стоимостном выражении упали до минимумов за последние пять лет вследствие девальвации рубля, со-кращения производства и действующего продовольственного эмбарго. Но, несмотря на провал в первом полугодии, показатели стали приходить в норму, и уже в ноябре-декабре 2016 года России практически удалось до-гнать прошлогодние объемы торговли [1, 26-29].
Решающую роль в снижении показателей, как уже было отмечено, сыграла девальвация рубля, последовавшая за сильнейшим падением цен на нефть в начале прошлого года. В январе котировки на нефть марки Brent опустились ниже 30 долларов за баррель из-за избытка предложения на рынке, а также сокращения спроса со стороны Китая.
Курс доллара к рублю при этом резко взлетел до 78 рублей. Это совпало с сезонным падением деловой активности в январе, которое наблюдается в России ежегодно, а также с сокращением производства во многих обрабатывающих видах экономической деятельности. В результа-те, январские объемы торговли стали рекордно низкими - экспорт упал на треть, а импорт - на 20%.
Проанализируем статистику внешней торговли Российской Федера-ции по основным странам и группам стран за январь-декабрь 2016 года.
По статистическим данным Федеральной таможенной службы внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 467752,8 млн. долл., что на 58508,6 млн. долл. меньше, чем в 2015 году [4].

Заключение

Цели таможенной статистики состоят в предоставлении госорганам полной информации в сфере внешней торговли. С учетом цели выделяют два обширных направления. Задачи таможенной статистики внешней тор-говли:
подготовка достоверной информации;
анализ главных трендов и структуры товарных потоков в зависи-мости от состояния макроэкономики;
подготовка аналитических данных для разработки способов регу-лирования ВЭД.
Специальная таможенная статистика занимается сферой:
таможенных платежей;
перемещения транспорта и граждан через границу;
особенностей декларирования;
проблем валютного контроля.
Анализ полученной информации позволяет:
оптимизировать структуру таможенных служб;
упростить порядок прохождения процедур;
усилить противодействие нарушениям.
Метод таможенной статистики соответствует единой методологии ТС. Он преимущественно зависит от принципа учета: в общей или специ-альной системе. Первый вариант – регистрация товаров происходит во время пересечения государственной границы. Второй вариант – при про-хождении таможенной границы.